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      扶貧開發辦公室2021年度工作計劃

      2021/09/29 閱讀:

      2021年,我們將在市扶貧辦的大力指導下,按照縣委、縣政府的工作部署,扎實推進實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的開展,結合本單位工作職責,主要抓好、抓實以下幾個方面的工作。

      一、防貧監測方面

      (一)繼續落實結對幫扶機制。

      嚴格按照邊緣易致貧戶識別標準,按照“共同生活、共享開支”的原則,對邊緣易致貧戶實行建檔管理。堅持精準幫扶、重點突破,根據邊緣易致貧戶家庭困難的主要致貧風險因素有針對性地落實幫扶措施。所有建檔的邊緣易致貧戶都要及時確立結對幫扶責任人,原則上由鄉鎮(街道)股級及以上級別干部進行幫扶,每人不超過5戶。若股級及以上級別干部數量不足情況下,可調整部分一般干部進行幫扶。幫扶責任人要保證每月至少走訪一次,幫助解決當前家庭重大困難。按建檔立卡戶要求填寫幫扶走訪臺賬,村委會負責邊緣易致貧戶相關資料的收集歸檔。

      (二)建立健全防貧救助信息共享機制。

      加強與各相關行業部門的合作,以全國扶貧開發信息系統為依托,實現扶貧與公安、醫保、衛健、教科、農業農村、人社、應急管理、殘聯等部門的信息共享,完善跨部門、多層次信息共享的易返貧致貧人口快速發現和響應機制,進一步提高審核甄別能力。

      (三)積極推廣“民生!。

      嚴格按照《“民生!北U瞎ぷ鞣桨浮罚ㄇ鸨O發〔2020〕14號)有關要求開展工作,明確了推廣負責人,及時下發“民生!惫ぷ魍ㄖ,及時建立“民生!惫ぷ餍〗M,讓大部分干部都知曉“民生!闭,熟悉“民生!绷鞒,確保了我縣“民生!惫ぷ鞯捻樌_展。保障了因病、因災、因意外原因等導致收入驟減,按基本醫保、大病醫保、政府救助等政策性保障、救助取得補償后,仍有致貧返貧風險的,按程序啟動“民生!鄙暾,提高監測對象的保險保障水平,堅決防止發生規模性致貧返貧現象,切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。

      (四)強化資金保障幫扶。

      用好縣級防貧救助專項資金,由地方財政資金、捐贈資金、社會公益資金等組成,統一管理,單獨核算。防貧救助專項資金實行滾動發展,不斷注入增多。重點對因災、因病、因殘等監測對象,通過相關政策和公益資源幫扶后,仍然存在一定風險的防貧對象,及時啟動防貧救助,確保不出現一例返貧、不發生一起致貧。

      (五)強化產業發展幫扶。

      對具備發展產業條件的監測對象,加強生產經營技能培訓,因地制宜動員引導其參與農業產業和地方特色優勢產業發展,增加勞動務工、入股分紅、二次分配等收益。對有發展意愿但缺乏資金的監測對象,提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持。對有勞動力但無生產資料的監測對象鼓勵發展易地產業。對財政扶貧資金、涉農整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產,可按不同比例優先支持監測對象發展。

      (六)強化就業創業幫扶。

      對有勞動能力的監測對象,堅持開發式幫扶方針,加大勞動技能培訓,優先組織勞務輸出,增加工資性收入。對外出意愿不高的監測對象,優先推薦到當地園區、企業和扶貧車間等就業,鼓勵就近參與農村基礎設施和項目建設。對弱勞動力中有就業意愿的監測對象,積極安置其參與保潔、治安、護路、管水等公益性崗位工作。

      二、項目建設方面

      (一)推進扶貧資金項目實施及管理。

      一是著眼于從“已達到脫貧成效”延伸到“長期鞏固脫貧成果”,根據各鄉鎮(街道)以及各村的實際情況,因地制宜發展特色產業,形成“一村一品”為重點推進實施產業引領的產業格局,鼓勵建檔立卡戶積極參與村級合作社建設發展產業,助力農村人民群眾持續穩定增收,實現產業脫貧到產業致富的大轉變。二是抓好2021年項目的檢查驗收、審計及績效評價等后續跟蹤管理相關工作。要求各項目主管部門負責組織各項目鄉鎮(街道)及村編制好項目實施方案及相關資料建設,確保項目規劃安排更加科學合理,項目精準到位,盡可能提高項目的投入產出效益、社會效益等。三是做好相關資金項目的系統錄入和監測管理及數據填報處理工作。

      (二)做好2021年統籌整合財政涉農資金項目的計劃和安排工作。

      鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,認真謀劃2021年涉農整合資金項目。重點圍繞我縣產業提級增效、農業基礎設施完善、鄉村振興示范點來謀劃項目,同時抓好項目的推進實施和管理。

      (三)做好東西部協作、航空工業集團幫扶等社會幫扶項目的謀劃和管理。

      一是加強與幫扶單位溝通對接幫扶資金項目的相關事宜;二是組織好各項目主管單位落實謀劃好幫扶資金項目的推進實施。三是抓好項目的檢查驗收、審計及績效評價等后續跟蹤管理相關工作。

      (四)繼續加強扶貧小額信貸扶持力度。

      在做好扶貧小額信貸工作的基礎上,進一步推進脫貧攻堅成效鞏固提升“e”貸工作,不斷拓展覆蓋面,做好服務,實現建檔立卡戶收入穩步提高,鞏固脫貧成效。

      (五)規劃完善好2021年度縣級脫貧攻堅成果項目庫建設。

      一是各項目主管單位要指導鄉鎮(街道)結合鄉村興謀劃好項目庫項目,要根據鄉鎮(街道)各村實際情況選擇提前謀劃好能做成做得成,能做好做得好的項目進入項目庫,項目做到逐村謀劃,逐一按年度推進實施。二是只有通過主管部門審核通過的項目方可入庫。三是各鄉鎮(街道)及單位(部門)擬實施的項目要從項目庫中選出,臨時新增項目,將不作為擬實施項目。四是嚴格按照項目庫建設程序的相關要求,實行公示公告制,項目入庫前要逐級公示,接受群眾和社會監督,實行扶貧項目陽光化管理。

      (六)做好扶貧資產管理工作。

      一是編制扶貧資產管理實施方案;二是對建立扶貧資產管理臺賬并做好扶貧資產管理。

      (七)抓好項目資金管理業務培訓。

      加大鄉鎮分管領導及業務人員的業務知識培訓,不斷提升項目管理人員的業務能力,進一步規范項目管理。

      (八)做好項目的公示公告及項目資金政策宣傳。

      一是做好項目的公示公告,接受社會監督,提升群眾對項目的知曉度。二是好加強政策宣傳引導、教育宣傳引導、典型宣傳引導,充分發揮村規民約的積極作用,注重鞏固脫貧同扶智、扶志相結合,進一步提升群眾的內生動力,讓建檔立卡戶想干、敢干、能干、會干,積極主動參與產業發展增收穩固脫貧。

      三、東西協作方面

      積極從項目資金、產業合作、干部選派、醫療衛生、教育幫扶、人才交流、消費協作、勞務輸出等方面爭取支持,進一步完善高層交流互訪機制,深化行業部門合作,構建“攜手奔小康”工作機制,完善友好鄉鎮戰略合作框架結對關系。著力引進一批效果好、作用強的合作組織和龍頭企業,建設一批優質有機綠色農畜產品供應基地。進一步完善教育、衛生、科技、文化、農業、社會等各領域人才交流合作平臺,形成區域協調發展新動能。

      (一)抓好組織領導。

      深化東西部協作,調動社會各界、凝聚各方力量,吸引社會資本廣泛參與,同幫扶對口城市廣州市達成黨政干部掛職協議,黨委或政府主要負責同志每年開展定期互訪,確定協作重點,研究部署和協調,扎實推進東西部協作,主動做好與廣州市對口幫扶,推進結對幫扶、產業協作、智力幫扶、勞務協作、消費協作、教育醫療等各項工作,有力助推鄉村振興。

      (二)深入抓好人才交流

      教育文化協作:切實做好“廣州—”教育對口幫扶的各項工作,加大各級各類學校的交流力度,多層次多方位扎實推進教育扶貧工作。一是實現與廣州市學校形成“一對一”或“多對一”的組團式幫扶關系;二是繼續開展教師互派支教及跟崗學習,創新“組團式”幫扶方面的思路和方法,全面落實東西部扶貧協作工作,迅速提高教育教學質量。

      醫療衛生協作:一是強化溝通和協調機制。加大醫院中高層管理人員進行派出學習,其中包括行政職能科室負責人、醫院領導班子成員的輪流到崗跟班學習,希望借助東部支援醫院的良好平臺,從臨床、護理、醫務、行政、后勤等全方面可以進一步提高受援醫院的管理理念及管理方式。二是加強醫務人員“精修”培訓。培訓方式實現由“進修”學習轉變為“精修”學習。骨科、B超等專業派出的醫務人員在學習項目內容和目的上更加明確,通過較為長期的精準進修,在進修專業、項目上能有質的飛躍,旨在精準進修回院后,能增強醫院的自我“造血功能”。三是醫療資源共享。充分利用信息技術平臺,通過遠程信息技術的方式,使對口支援工作能有更為明顯的成效。

      文化旅游協作:一是持續組織高蕩公司、夜郎洞、大寨等3A級以上景區管理層人員到廣州調研學習“文化+旅游”,學習農業研學、工業研學、康養度假美麗農村等,學習傳統手工工藝,打造民族文化民族旅游品牌;二是在援派專業技術人員方面,廣州市派遣旅游營銷專業技術人員、策劃編排節目專業技術人員等到自治縣文體廣電旅游局支援至少一個月;三是組織縣文化藝術人才到廣州交流地方文化(含非遺)保護和傳承發展工作;向廣州相關部門申請基層公共文化服務建設經費支持(含基層學校學生藝術類課程支持)。

      (三)深入抓好資金使用。

      一是精準安排幫扶資金。進一步完善東西部協作項目庫建設,加強項目前期論證工作。各項目責任單位要切實抓好項目對接與實施,做到幫扶項目責任化、具體化。提高項目建設過程中的質量監督,從嚴從緊項目建成后的驗收工作。在資金撥付上,按規定及時分配下達資金,并盡快落實到扶貧項目上,確保資金的精準使用。二是加強資金管理。進一步加強和規范對口支援財政專項資金管理,提高資金使用績效,確保資金安全、高效運行。嚴格按照財政專項資金管理的要求管理,對項目和資金到位情況逐個項目、逐項資金進行督查,建立資金項目管理工作臺賬,加強資金監督,提高資金使用效率。

      (四)深入抓好產業合作。

      1.培育新型農業經營主體。一是集中幫扶資金,聚焦關鍵產業精準發力,支持和培育農業龍頭企業、專業合作社、專業種養殖大戶等新型農業經營主體,引導和支持新型農業經營主體與建檔立卡戶建立利益聯結機制,通過訂單農業、土地流轉、幫扶資金折股量化分紅等方式,實現增收致富,推動產業協作項目可持續發展;二是嚴格貫徹落實商事制度改革精神,降低市場準入門檻,進一步推動市場主體注冊登記便利化,激發市場主體投資熱情,推進新型農業經營主體創業者創業創新。

      2.積極推進消費協作。充分利用廣州市對口幫扶資源,積極前往廣州設立特色農產品展銷專區,確保我縣特色優勢農產品廣泛走進東部城市。一是實行企業自產自銷與政府部門促銷相結合的原則,兩個主體共同發揮作用,共同推進農產品促銷的短板。引導發展訂單農業,積極開展教育大宗采購,抓好學生營養餐工程。二是調整充實我縣農產品促銷專班,形成各司其職,共同推進高效運行的工作機制。推動“線上線下”互動,進一步發揮農村電商服務站作用,開展特優農產品線上銷售活動。三是主動出擊,開拓東部市場,由縣政府農產品促銷專班牽頭組織本縣相關企業到對口幫扶城市地區開拓市場,重點放在產產量大,質量好,市場適應力強的水果產品方面。組織企業參加各類推介會,拓展外省銷售市場。四是培育或引進農產品流通龍頭企業,發揮起統一組織本縣農產品對外銷售的作用,補齊農產品對外銷售的短板。五是引導生產經營主體與超市對接外出招商擴寬渠道,促銷市場信息及時反饋到生產環節,供作調整農產品產出結構使用。

      (五)深入抓好勞務協作。

      一是進一步推動與對口幫扶城市的溝通與協作,經常就就業崗位信息收集、招聘會、勞務輸出、培訓、人才等方面的協作進行精準對接。二是引導兩地人力資源服務機構建立勞務合作關系,委托人力資源服務機構負責開展崗位信息收集、宣傳組織、推薦就業、護送建檔立卡勞動力到廣州市就業等,并提供后續跟蹤服務。三是雙方共同推動職業培訓深度合作,實施建檔立卡勞動力開展技能培訓和素質提升培訓,提高轉移就業創業的能力。四是充分依托廣州方到來投資的企業或項目,幫助實現就近就地就業。

      (六)深化抓好攜手奔小康行動。

      推動建立完善攜手奔小康工作機制,開展多層次、多渠道的幫扶活動。繼續鞏固推進我縣15個鄉鎮(街道)與廣州市鄉鎮(社區)開展友好鄉鎮戰略合作結對幫扶,持續完善人才交流、勞務對接、產業合作機制,廣泛開展教育、文化、衛生、科技等方面的合作,不斷拓展經濟、社會、民生等合作領域,實現幫扶全覆蓋,合力鞏固穩定脫貧成果,有效助推鄉村振興!

      在下步工作中,我辦將更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍,乘勢而上、苦干實干,全力鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,朝著全面建設社會主義現代化、實現第二個百年奮斗目標邁進。

      扶貧開發辦公室2021年度工作計劃

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