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      成品油市場整治行動實施方案

      2021/10/07 閱讀:

      為進一步規范全縣成品油市場秩序,堅決依法打擊非法經營、儲存、使用、運輸成品油等違法違規行為,強化成品油經營企業自律意識,提高消費者對不合格油品危害性的認識,引導消費者自覺抵制不合格油品銷售行為,規范成品油市場秩序,推動成品油市場健康可持續發展,根據《市人民政府辦公室關于印發市成品油市場專項整治行動實施方案的通知》(運政辦發電〔2021〕29號)文件要求,結合我縣實際,特制定本方案。

      一、指導思想

      以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持依法監管與企業自律相結合、專項整治與日常監管相結合、預防與查處相結合,嚴格市場準入,強化管理,取締非法,打擊違規,促進全縣成品油市場秩序、消費環境持續向好。

      根據《市人民政府辦公室關于建立成品油市場監管長效機制的通知》(運政辦發〔2020〕3號)精神,通過全縣成品油市場專項整治行動,依法清理查處證照不全、違規建設、偷逃稅款、計量造假、質量低劣、來源不明等違法違規經營行為,嚴厲打擊取締黑加油站(點),嚴肅整治清理企業自備儲油設施點,依法查處加油站環境違法行為,持續凈化成品油市場,構建合法經營、監管有序、責任明確的成品油市場經營管理新格局。

      二、監管重點

      以城鄉結合部、國省公路沿線、成品油經營網點集中地、廠礦物流運輸企業為重點區城,以成品油運輸、批發、零售為重點環節,以非法建設、非法儲用、非法運輸、非法買賣為重點對象,依法依規查處瞞報收入、偷逃稅款、虛開和違規開具發票等稅收違法行為;嚴厲打擊取締黑加油站(點);依法清理企業自備儲備油設置。重點整治以下非法經營行為:

      (一)無證照(或證照不齊)非法建設經營加油站(點)的行為;

      (二)使用流動加油車非法售油行為;

      (三)不符合國家質量標準,摻雜摻假、以次充好、質量不合格成品油的經營違法行為;

      (四)超越經營范圍、假冒商標及標識行為;

      (五)成品油價格、計量違法行為;

      (六)私自建設企業自備儲油設施點行為;

      (七)違反企業自備儲油設施點安全管理規定行為;

      (八)違反散裝汽油實名購銷安全監管規定行為;

      (九)偷逃稅款、虛開和違規開具發票等行為;

      (十)其它違法違規行為。

      三、工作職責

      (一)鄉鎮職責

      各鄉鎮人民政府是本轄區內成品油市場專項整治的責任主體,負責組織協調本轄區內整治成品油非法經營、以次充好、計量造假、偷逃稅款、黑站黑點、擅自設立企業自備儲油設施點等違法違規行為的查處工作。嚴格落實鄉鎮屬地責任、職能部門監管責任、成品油經營企業主體責任“三個責任”,強化職能部門配合協作。

      (二)部門職責

      縣商務局:負責成品油經營企業“三統一”落實情況,證照是否齊全、參加年度檢驗等情況進行檢查。

      縣應急管理局:負責成品油經營企業安全生產進行檢查;指導企業自備儲油設施點非法對外營業等行為進行查處、清理。

      縣市場監管局:負責依法查處油品的質量、計量、價格等違法行為;牽頭打擊取締黑加油站(點)。

      縣稅務局:負責成品油經營企業納稅申報依法進行監督檢查:根據實際工作推廣安裝稅控機。

      縣公安局:負責依法打擊成品油非法經營違法犯罪活動和非法銷售散裝汽油等行為。

      縣交通局:負責依法查處未取得道路危險貨物運輸許可證檀自從事成品油運輸的車輛及處置查扣違法運輸成品油的道路運輸車輛。

      市生態環境局分局:負責依法查處成品油經營企業未進行雙層罐改造,未安裝油氣回收設備、未進行定期檢測檢驗等違法行為。

      縣住建局:負責依法查處加油站未取得消防驗收、審核及建設用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可、竣工規劃認可書擅自建設行為。

      縣審批服務管理局:負責對取得規劃確認后超過規定年限未動工建設加油站進行全面清理。

      四、工作安排

      本次專項整治行動從6月8日開始,到8月3日結束,分三個階段進行。

      (一)安排部署,全面排查

      各鄉鎮、各有關部門要迅速召開本轄區、本領域內成品油市場專項整治會議,對成品油經營企業、企業自備儲油設施點、黑加油窩點進行全面摸底排查,摸清底數及分布情況,全面進行清理整頓,各鄉鎮、各有關單位要于6月10日前制定印發整治工作方案,明確成品油市場專項整治工作的目標任務及行動安排,并將工作方案報縣商務局,

      (二)扎實推進,全面治理

      各鄉鎮、縣直各有關部門要按照職責分工,深入組織開展專項整治工作,加強聯合行動、聯合執法、突出重點,深入開展排查工作,做到全覆蓋、無死角,對摸排發現的案件線索要及時處置,特別是加大對已取締站(點)的跟蹤檢查,堅決防止死灰復燃;對偷稅漏稅行為要堅決查處和糾正;對未按照程序批準設立的企業自備儲油設施點進行全面清理。對尚不構成犯罪的,依法給予行政處罰,構成犯罪的,要及時立案,依法從嚴打擊,確保舉報一例、核實一例、發現一例、打擊一例,堅決防止成品油市場違法違規行為的發生。

      (三)包聯督導,確保實效

      縣直各有關部門根據工作職責,負責本系統專項整治工作,赴各鄉鎮開展指導檢查,督促整治工作取得實效。

      五、工作要求

      (一)提高政治站位,加強組織領導

      要充分認識專項行動的重要性、緊迫性,強化責任意識,按照工作方案的要求,切實抓好工作落實。各鄉鎮、各有關部門要認真落實主體責任,制定專項行動工作方案,精心組織實施,確保專項行動有效開展?h直各有關部門要按照職責任務,做好專項行動各項工作的部署落實。各鄉鎮、縣直各有關部門要在6月10日前將負責專項行動的主管領導,聯絡員名單報縣商務局(郵箱)。

      (二)密切配合協作,形成工作合力

      要加強溝通合作和聯合執法,形成監管合力,建立案件通報移交機制。要加大成品油市場的監督檢查,認真查驗相關證照,驗收意見真偽和有效性,對發現的違法違規行為,屬本部門牽頭處理的,會同相關部門及時處理:屬其他部門牽頭處理的,在責令經營者停止違法違規行為的同時,及時將線索移交牽頭部門處理,做到專項整治盡責到位、應對重要事件相互補位,確保分工明確、溝通順暢、聯管共治。

      (三)堅持依法行政,嚴格執法檢查

      要嚴格依法打擊,堅持以事實為根據、以法律為準繩,把好事實關、證據關、程序關、法律適用關,文明規范執法,確保法律效果和社會效果的統一。要加強部門間的溝通合作,加大聯合執法行動,提高打擊力度,特別是對已取締的站(點)要定期進行復查,防止反彈。

      (四)加強宣傳引導,建立舉報機制

      各鄉鎮人民政府、各有關單位要通過報社、電臺、自媒體等多種渠道和懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄、公布舉報電話等多種方式,加強輿論引導,營造良好的社會輿論氛圍。引導消費者形成索要發票的健康消費習慣,形成全社會支持專項整治、參與專項整治的良好氛圍。各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門要在6月10日前向社會公布舉報電話,接受公眾投訴舉報。

      (五)做好總結評估,加強信息報送

      此次專項行動實行信息周報制度,各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門要于每周五12:00前填報本周工作進展情況(附表2),并于8月3日前報送工作總結。

      成品油市場整治行動實施方案

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